Priročniki Publikacije  

Predani pobudi za spremembo ZRud in ZGO-1

 

Generalna sekretarka IZS

mag. Barbara Škraba, univ.dipl.inž.grad.

 

Pobudo je pripravila delovna skupina, ki je delovala znotraj komisije za sistemske zakone.

 

V prvih dneh letošnjega leta smo Ministrstvu za gospodarstvo (MG) in Ministrstvu za okolje in prostor (MOP) posredovali pobudo za spremembo Zakona o rudarstvu (ZRud) in Zakona o graditvi objektov (ZGO-1). Pobudo je pri pravila delovna skupina, ki je delovala znotraj komisije za sistemske zakone, in sta jo poleg predsednika Komisije za sistemske zakone, g. Romana Lebarja, sestavljala še prof.dr. Uroš Bajšelj, kot predstavnik MSRG, in Angelo Žigon, kot predstavnik MSG. Priprava pobude je potekala več kot leto dni, saj je MSG prvi opis problematike neusklajenosti obeh zakonov izpostavila in predstavila že leta 2005.

Problematiko uporabe predpisov s področja graditve objektov in rudarstva pri gradnji predorov so predstavniki IZS na sestanku januarja 2006 predstavili predstavnikom Sektorja za rudarstvo Direktorata za energetiko MG, Inšpektorata za rudarstvo, Direktorata za ceste in železnice Ministrstva za promet (MP), Prometnega inšpektorata MP, Inšpektorata za delo Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve (MDDSZ), Inšpektorata za okolje in prostor MOP in Direktorata za prostor MOP.

Prisotne so opozorili, da se z določbami ZRud močno posega v določanje ukrepov za izvajanje izrazito gradbenih objektov in del, ki poleg stabilnosti in samonosilnosti zahtev jo tudi trajnost v življenjski dobi objekta, varnost in seveda kvaliteto glede na pogoje uporabe. Temeljni problem smo na IZS videli v tem, da se npr. vsa dela pod zemljo obravnavajo kot "rudarska dela", čeprav gre pred vsem v primeru cestnih in železniških predorov pretežno ali v celoti za "gradbena dela" in s tem za uprav no in strokov no pristojnost gradbenega sektorja. IZS je zavzela stališče, da je nujno potrebna jasna razmejitev pristojnosti rudarske in gradbene zakonodaje (in posledično razmejitev pristojnosti inšpekcijskega nadzora).

Na sestanku je bilo med drugim dogovorjeno, da IZS pripravi in posreduje pristojnim ministrstvom predlog potrebnih sprememb Zakona o rudarstvu - Zrud (Uradni list RS, št. 98/2004) in Zakona o graditvi objektov ZGO-1 (Uradni list RS,

št. 102/04).

Na podlagi dogovora je IZS imenovala delovno skupino, ki je pripravila usklajen predlog potrebnih sprememb ZRud in ZGO-1 za dosego jasne razmejitve pristojnosti rudarske in gradbene zakonodaje,ob hkratni zagotovitvi ustreznega projektiranja in izvajanja del v zvezi z bistveno zahtevo mehanske odpornosti in stabilnosti objektov.

Po predlogu naj bi se točka 8 36. člena ZGO-1, glasila: "načrti geotehničnih gradenj in podzemeljskih objektov ter drugi

geotehnološki načrti". Predlog spremembe besedila 8. točke, drugega odstavka 36. člena ZGO-1, je povezan z

napovedanimi in strokovno usklajenimi spremembami ZRud. Glavne spremembe tega zakona pa naj bi prinesle njegovo omejitev pri pridobivanju mineralnih surovin in s tem povezanih raziskav. Doslej je ZRud določal tudi strokovne in administrativne postopke pri rudarskih delih, ki niso povezana z izkoriščanjem mineralnih surovin in pripadajočimi raziskavami. Posebej so bila opredeljena posamezna podpodročja in sicer: brežine, vkopi, gradnja galerij, etažne ceste,

odvodnjevalni kanali, gradbene jame, izkopi in podgradnja vseh vrst podzemnih objektov, globoke vrtine, vrtanje in miniranje, odlagališča in drugi geotehnični objekti. Ker bodo odslej ta podpodročja v celoti zajeta v sistem gradbenih predpisov, je zato potreben širši zapis vsebine načrtov s področij geotehnike in geotehnologije. To bo v postopkih graditve omogočalo ustrezno projektiranje in izvajanje del na tem specifičnem področju. Na ta način bodo izpolnjene zakonsko predpisane bistvene zahteve mehanske odpornosti in stabilnosti objektov.

Upravni odbor IZS, ki je potrdil predlog sprememb, je ob tem sprejel tudi pobudo delovne skupine, da se v predlagane spremembe ZRud vključi tudi vodenje imenika rudarskih inženirjev, ki izpolnjujejo pogoje za tehnično vodenje rudarskih del ali pogoje za samostojnega projektanta ali revidenta, v okviru javnih pooblastil IZS (99. člen) in ne več s strani Ministrstva za gospodarstvo. 

 

Pobudo s predlogoma sprememb ZRud in ZGO-1 si lahko ogledate pod: