Priročniki Publikacije  

POGOJ ZA OBRAVNAVANJE KRŠITVE JE POPOLNA PRIJAVA

Disciplinski postopki

 

Boris Kocjan

Disciplinski tožilec Inženirske zbornice Slovenije

 

V Republiki Sloveniji so zaradi zagotavljanja strokovnosti in varovanja javnega interesa na področju urejanja prostora in graditve objektov ter varstva tretjih oseb ustanovljeni dve poklicni zbornici, ZAPS in IZS. Obe poklicni zbornici izvajata javno pooblastilo na področju gradnje in zagotavljanja strokovnosti pooblaščenih inženirjev. Bistvena lastnost pooblaščenih inženirjev, ki se dotika disciplinskih organov, je dobra storitev, zasnovana na poštenem in strokovnem delu tako do naročnika, kot do svojih kolegov ob upoštevanju zakonodaje, ki ureja področje dejavnosti pooblaščenih inženirjev, in aktov zbornice. Nestrokovnost in nepošteno delo pripeljeta do prijav in zahtevkov za uvedbo disciplinskih postopkov na IZS, ki se ne morejo enačiti s kazenskimi in civilno pravnimi postopki na rednih sodiščih. Disciplinski organi IZS vodimo postopke za potrebe zbornice popolnoma samostojno in neodvisno, pri čemer disciplinska komisija in sodišče pretehtata in preverita vse dokaze za in proti, ki jih predstaviva disciplinski tožilec (oz. namestniki disciplinskega tožilca) in domnevni kršitelj. Pri tem disciplinski organi ravnajo z vso strokovnostjo in odgovornostjo, ki jo premorejo.

 

V disciplinskem postopku se ugotavlja kršenje kodeksa poklicne etike IZS in disciplinskega pravilnika IZS. V disciplinskim pravilniku so določene disciplinske kršitve članov poklicne zbornice, delovanje disciplinskih organov zbornice, disciplinski postopek in kazni za disciplinske prekrške. Disciplinski organi smo pripravljeni na obravnavo vseh zaradi naklepa in malomarnosti nastalih napak ter tudi na izrek disciplinskih sankcij, ob upoštevanju teže storjenega dejanja in stopnje krivde domnevnega kršitelja. Preko disciplinskih organov pa ni mogoče urejati nejasnosti in nedorečenosti veljavne pravne ureditve, ki omogoča različne razlage in prakse, prav tako ni mogoče uveljaviti nerealnih želja in pričakovanj posameznih prijaviteljev ter podtikanj in zamer.

 

Prijavitelje (posameznike, inšpekcijske službe ali druge ustanove in državne organe) v disciplinskih postopkih na IZS zastopam pred tričlansko disciplinsko komisijo ali disciplinskim sodiščem le disciplinski tožilec oz. moj namestnik. Iz prijav kršitev, ki jih dobivam, je čutiti željo po hitrem in učinkovitem reševanju nastalih težav in pričakovanje izpolnitve želja prijaviteljev, ki niso vedno v skladu s kodeksom poklicne etike in disciplinskim pravilnikom IZS. Pričakovanja strank, ki jih kot disciplinski tožilec zastopam, se ne končajo vedno v korist prijavitelja. Postopek se ne prične oz. ga ustavim, če so podani znaki disciplinskega prekrška, vendar so posledice takega prekrška neznatne ali jih sploh ni. Nepopolne prijave lahko zavrnem. V primeru dvoma, lahko od strokovnega sveta matične sekcije zahtevam oceno kršitve in se šele po pridobitvi mnenja odločim o vložitvi zahteve za uvedbo postopka.

 

Odločitev disciplinskega sodišča IZS temelji na strokovnosti in pravičnosti in je po končanih postopkih za IZS dokončna, ni pa še pravnomočna. Kršitelji lahko v primeru, da se jim v disciplinskem postopku dokaže krivda, še vedno sprožijo upravni spor, ker imajo pravico do pritožbe in varovanja svoje pravice ali pravne koristi. Kršitelji se pritožujejo zaradi napačne ugotovitve dejanskega stanja, kršitve materialnega prava in bistvenih kršitev disciplinskega postopka. Pričakujejo, da bodo uspešni v upravnem sporu, kajti znano je, da imajo procesna določila praviloma prednost pred načelom pravičnosti. S pritožbo, ki največkrat ni upravičena, se povečajo stroški, ki nastajajo v disciplinskih postopkih in čas trajanja disciplinskega postopka.

 

Disciplinski organi moramo in bomo vedno obravnavali etično sporno in nestrokovno delo, zaradi katerega je prizadet ugled zbornice in nas članov ali ni upoštevana zakonodaja, zaradi česar je nastala ali bi lahko nastala premoženjska škoda. Za povečanje zaupanja uporabnikov inženirskih storitev in zaupanja v zbornico je potrebno odločno pokazati na tiste, ki delajo strokovne napake in v negativnem smislu izkoriščajo svoj položaj pooblaščenega inženirja v postopkih graditve. Disciplinski organi bomo ugotovili in obravnavali ugotovili kršitev, če ta obstaja. Zaenkrat ugotavljamo, da je število kršitev pooblaščenih inženirjev majhno glede na številčnost članstva, kar je vsekakor spodbudno.