Izpostavljena novica  

Spoštovani člani,

V zadnjem dobrem mesecu dni so se z nekoliko manjšo intenzivnostjo kot pred tem nadaljevala usklajevanja stališč in pripomb do osnutkov rešitev Gradbenega zakona in Zakona o pooblaščenih inženirjih. Delovni skupini MOP, v kateri od začetka sodelujemo IZS, ZORG in ZAPS, sta ste pridružili še OZS in GZS, in zopet smo se posvečali tudi področju izvajanja gradenj, za katerega smo menili, da je z izjemo zavarovanja odgovornosti pri izvajanju, že zaprto. Poleg tega smo nadaljevali z usklajevanji na področjih regulacije dejavnosti projektiranja in nadziranja, reguliranih poklicev pooblaščeni arhitekt in inženir ter projektne dokumentacije. Na novo je bilo odprto področje zahtevnosti objektov.

Podrobnejše poročilo o stanju usklajevanj v zadnjem mesecu je objavljeno v spodnjem tekstu.

Pogovori še vedno niso stekli na naslednjih področjih:

- infrastrukturni objekti državnega pomena,

- objekti z vplivi na okolje, ki potrebujejo okoljevarstveno soglasje,

- zakon o prostorskem načrtovanju.

Na vseh treh področjih MOP zaenkrat dela le interno.

V prihodnjem mesecu pričakujemo pogovor z ministrstvi (MDDSZ, MGRT, MJU) glede regulacije dejavnosti in poklicev, pogovor s Slovenskim zavarovalnim združenjem glede zavarovanja odgovornosti in nadaljevanje usklajevanj na področjih projektne dokumentacije in zahtevnosti objektov.

KRATEK POVZETEK TRENUTNEGA STANJA USKLAJEVANJ IN NOVIH DOGOVOROV

Regulirani poklici

Odprti ostajata regulaciji poklica prostorski načrtovalec in vodja del. Pri obeh se še vedno ne ve, ali bosta regulirana ali ne in v kolikor bosta, kako bosta regulirana. Medtem ko je pri poklicu prostorski načrtovalec stroka različnih pogledov o tem, ali je poklic treba regulirati ali ne (IZS podpira reguliran poklic prostorski načrtovalec), pa je poenotena pri tem, da je poklic vodja del treba regulirati.

Do besedila konkretnega predloga regulacije vodenja del se morata opredeliti še GZS in OZS.

Regulacija poklica PA in PI in način opravljanje poklica

MOP, ZAPS in IZS smo ob upoštevanju pripomb iz javne razprave uskladili stopnjo regulacije poklica pooblaščeni arhitekt (PA) in pooblaščeni inženir (PI) in način opravljanja poklica. Stopnja regulacije poklica bi obsegala 2. stopnjo bolonjske izobrazbe, delovne izkušnje (krajše od sedanjih), strokovni izpit, licenco/vpis v imenik pri poklicni zbornici, zavezanost etičnemu ravnanju, strokovni nadzor poklicnih zbornic in stalno strokovno izobraževanje. Pooblaščeni inženir naj bi imel polno pooblastilo (za projektiranje, nadzor in vodenje del objektov vseh stopenj zahtevnosti). PI bi lahko poklic opravljal samostojno - kot s.p. ali enoosebna družba, v projektantski organizaciji - kot zaposlenec s polnim delovnim časom ali vsaj polovičnim/skrajšanim delovnim časom iz naslova socialnih transferjev ali kot zaposlenec v drugih podjetjih in organizacijah, a le v imenu in za potrebe teh družb (občine, država, državna podjetja, elektro, komunalna podjetja ipd.).

Regulacija dejavnosti projektiranja in nadziranja

V usklajevanje je bila vključena GZS. Stališče GSZ (UO ZSIN) je naslednje: Regulacija dejavnosti je potrebna, a ne na način kot ga predlagata ZAPS (večinski delež PA in PI v lastništvu) in IZS (večinski delež PA in PI pri poslovodenju). Zakon naj predpiše obvezno zaposlitev najmanj enega PA oz. PI v podjetju. Za ureditev razmer naj se vzpostavi imenik projektivnih podjetij in povezavo žiga PI/PA s podjetjem. Podjetja morajo biti obvezno zavarovano za odgovornost za škodo. Izpolnjevanje pogojev nadzira zbornica, ki vodi imenik podjetij. Družbe naj se razvršča na tiste, ki so neodvisne (5. člen osnutka ZPAI) in na preostale. Samo prvim naj bo omogočeno sodelovanje v sistemu javnega naročanja (smernica za JN inženirskih storitev). Konsenza med MOP-ZAPS-IZS-GZS ni.

Čakamo na sestanek z ministrstvi (MGRT, MJU, MDDSZ), ki so zadolženi za deregulacijo dejavnosti in poklicev. Na sestanku se predstavi rešitev regulacije dejavnosti in poklicev. Na podlagi odziva resorjev delovna skupina MOP pripravi dokončno rešitev.

Zavarovanje odgovornosti projektantov in nadzornikov

ZAPS in MOP sta to, sicer po našem mnenju že zaprto temo, ponovno odprla. Poleg tega je bila v usklajevanje vključena še GZS. Vse doslej dogovorjeno ostaja v veljavi. Odprto ostaja, ali bo znesek zavarovanja zapisan v zakonu ali ne. Zapisu zneska v zakon nasprotuje predvsem ZAPS, delno tudi MOP.

Zavarovanje odgovornosti izvajalcev

GZS in OZS sta podala vsak svoj predlog. Odločili smo se, da bomo ureditev zavarovanja odgovornosti izvajalcev prepustili izvajalcem.

Najprej sledi usklajevanje predlogov GZS in OZS ter nato sestanek delovne skupine MOP s Slovenskim zavarovalnim združenjem.

Naloge pooblaščenih arhitektov in inženirjev

Pogovori o tem so se nadaljevali, a niso zaključeni. Nasprotujemo zapisu v zakonu o preferiranju ene stroke pri vodenju projektiranja stavb.

Kljub temu, da smo temo, kdo lahko nastopa kot vodja del, po našem prepričanju že zaprli pred skoraj dvema mesecema, jo je ZAPS ponovno odprl. Ponovno si prizadeva, da bi pooblaščeni arhitekti lahko nastopali kot vodje del oz. vsaj vodje posameznih del (zaključna dela v gradbeništvu), pod pogojem, da bi na IZS opravili strokovni izpit za vodenje del za gradbeno stroko.

Do stališča ZAPS se še nismo opredelili. Smo pa glede na prejete zahteve več članov MSG, da bi jim nov zakon omogočil izdelavo načrtov arhitekture, MOPu in ZAPSu sporočili, da se želimo pogovoriti o tem, da bi v bodoče PI gradbene stroke, pod pogojem, da bi na ZAPS opravili strokovni izpit za projektiranje načrtov arhitekture, lahko izdelovali načrte arhitekture za manj zahtevne objekte.

Usklajevanje se bo nadaljevalo.

Projektna dokumentacija

Izhodišče po pripombah: Sedanji sistem projektne dokumentacije (PD) se ohrani. To pomeni, da bodo vrste in vsebina projektne dokumentacije iz ZGO-1 prilagojene novemu postopku dovoljevanja in istočasno optimirane, pri čemer bo popravljen pravilnik o projektni dokumentaciji.

Opravljena sta bila dva sestanka in izmenjana stališča. Pripravili smo predlog vsebine projektne dokumentacije (PD) za novo gradbeno dovoljenje (nGD), seznam vseh vrst PD z njihovim namenom in vsebino ter diagrame postopkov pridobivanja GD glede na zahtevnost objektov (gradbeno tehnično, okoljsko, infrastruktura), ki so neobhodno povezani z vsebino PD za GD, in jih predstavili MOPu na sestanku v začetku aprila.

MOP pripravlja osnutek novega pravilnika o projektni dokumentaciji kot podlago za nadaljnja usklajevanja v okviru delovne skupine.

Zahtevnost objektov

Izhodišče po pripombah: Ohranjena bo delitev objektov na zahtevnost po ZGO-1.

Delovna skupina se je sestala in opravila prve izmenjave mnenj. MOPu smo posredovali naš predlog razvrstitve zahtevnih, nezahtevnih in enostavnih objektov ter osnovnih definicij pojmov. Enako je storil ZAPS.

Usklajevanja so še v začetni fazi.

Pripravila:

mag. Barbara Škraba Flis, univ.dipl.inž.grad.

Generalna sekretarka IZS